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行業(yè)要聞

在全路運輸電視電話(huà)會(huì )議上的講話(huà)

發(fā)布時(shí)間:2020-04-30作者:李文新點(diǎn)擊:2897

  同志們:

  下面我就當前的運輸工作講兩個(gè)方面的內容:

        一、關(guān)于4月份運輸經(jīng)營(yíng)工作

  4月份,各局認真貫徹落實(shí)國鐵集團黨組部署,圍繞“五個(gè)確保、五個(gè)見(jiàn)實(shí)效”目標,堅持服務(wù)大局,著(zhù)力轉危為機,積極抓好疫情防控常態(tài)化下的鐵路運輸工作,努力保持困難形勢下的經(jīng)營(yíng)穩定。具體表現在三個(gè)方面:

  1.客運量逐步回升。在疫情影響人們出行、客運市場(chǎng)遠未恢復常態(tài)的情況下,各局保持與地方密切聯(lián)系,抓住復工復產(chǎn)和學(xué)生返校等個(gè)性化出行需求,積極組織開(kāi)行點(diǎn)對點(diǎn)專(zhuān)列,累計安排務(wù)工返校專(zhuān)列407列,包車(chē)廂1531輛次,運送務(wù)工人員及學(xué)生45.7萬(wàn)人。加強日??土鲃?dòng)態(tài)分析,積極抓好清明假期客流組織,清明4天共發(fā)送旅客1502萬(wàn)人,高峰日運送404萬(wàn)人,為疫情發(fā)生以來(lái)的***高單日客流。結合分區分級防控要求,準確把握客流未來(lái)走勢,精準調控運力,及時(shí)組織增開(kāi)客車(chē),為客運上量創(chuàng )造條件。4月份,全路開(kāi)行的客車(chē)數較疫情***嚴重時(shí)期的2月份日均增加了1050列,開(kāi)行5016列,運力安排增長(cháng)了25.9%,其中動(dòng)車(chē)組日均增加854列,開(kāi)行3567列,運力安排增長(cháng)31.5%。全月日均發(fā)送旅客354萬(wàn)人,較上月增長(cháng)48.2%、較2月份增長(cháng)178.3%,但總量仍然很低。出武漢通道解除后,隨著(zhù)進(jìn)出人員增加,鐵路客運列車(chē)開(kāi)行數量和客流逐步回升,4月下旬武昌、漢口、武漢3站日均始發(fā)和終到客車(chē)126列,每天約有近6萬(wàn)人經(jīng)由鐵路進(jìn)出武漢地區。

  2.貨運保持了穩定。4月份,鐵路貨運需求持續不旺,裝車(chē)增長(cháng)乏力。全路日均裝車(chē)14.6萬(wàn)車(chē),同比增加350車(chē),超月度底線(xiàn)目標2500車(chē),其中西安、濟南、南昌、廣州、南寧、蘭州、烏魯木齊7個(gè)局環(huán)比增長(cháng)。敞頂箱裝車(chē)呈現較好的增長(cháng)勢頭,日均完成12859車(chē),較上月增加1032車(chē)、增長(cháng)8.7%,其中南寧局環(huán)比增長(cháng)79%、昆明局增長(cháng)43.3%、太原局增長(cháng)37.9%。4月份,各局積極克服疫情期間公路免收通行費政策影響,統籌運用協(xié)調、管理、技術(shù)及價(jià)格策略,精準制定營(yíng)銷(xiāo)方案,逐周落實(shí)增運增收周對話(huà)措施,取得了明顯實(shí)效。截至目前,全路共實(shí)施貨運增量項目5628個(gè),較去年同期增加1447個(gè),累計實(shí)現運量3億噸,同比增加1.1億噸,為保持裝車(chē)穩定發(fā)揮了重要作用。預計1—4月份,全路貨物發(fā)送量累計完成10.9億噸,同比增加2500萬(wàn)噸、增長(cháng)2.3%。

  3.重點(diǎn)工作有序推進(jìn),重點(diǎn)任務(wù)完成較好。一是疫情防控下的運輸要求得到較好落實(shí)。各局認真落實(shí)常態(tài)化疫情防控舉措,加強售票源頭、進(jìn)出站測溫等關(guān)鍵環(huán)節卡控,持續抓好站車(chē)疫情防控,嚴把實(shí)名驗證、進(jìn)京列車(chē)防控關(guān)口,確保了鐵路旅客運輸安全。武漢及相關(guān)鐵路局積極做好解除離鄂離漢通道管控后運輸組織工作,累計開(kāi)行滯留在鄂人員返京專(zhuān)列138列,發(fā)送返京人員6.98萬(wàn)人,全部安全正點(diǎn),運送返程醫護人員4264人。二是調圖工作順利實(shí)施。各局、各***加強過(guò)渡期值班值守,認真組織人員培訓、設備準備和交替方案的落實(shí),強化突發(fā)情況處置,涉及的452列新舊交替旅客列車(chē)安全平穩過(guò)渡。三是不良貨車(chē)整治取得成效。各局通過(guò)不斷采取挖潛檢修能力、優(yōu)化生產(chǎn)組織、配強作業(yè)人員、補強工裝設備等措施,加大不良貨車(chē)整治力度,積極組織扣修,持續收緊不良貨車(chē)向外局排送,取得了比較明顯的整治效果。在途不良貨車(chē)跨局交接數量大幅下降,結存數量大幅減少。截至目前,全路不良貨車(chē)通知單存量1.6萬(wàn)輛,較月初時(shí)減少了近2萬(wàn)輛,減幅達54.3%。此外,4月份,各局認真落實(shí)國鐵集團部署,持續推進(jìn)局管內貨車(chē)集結調配,目前敞車(chē)已經(jīng)基本到位;加強主要干線(xiàn)施工組織,順利完成了京滬、隴海、石德、石太4條線(xiàn)的集中修作業(yè),京哈線(xiàn)專(zhuān)運通道供電擴能改造按照進(jìn)度有序實(shí)施;針對京廣線(xiàn)水害地段整治,廣州局及時(shí)做好了客車(chē)開(kāi)行方案和貨車(chē)車(chē)流徑路的調整,確保了水害整治地段的過(guò)車(chē);相關(guān)局管內城際線(xiàn)路票價(jià)優(yōu)惠組織、普速鐵路電子客票實(shí)施準備等重點(diǎn)工作也得到了比較好的落實(shí)。蘭新高鐵4月29日實(shí)施電子客票,至此,內地高鐵和城際鐵路已***實(shí)現了電子客票。

  二、5月份的運輸重點(diǎn)工作

  1.抓緊抓實(shí)抓細常態(tài)化疫情防控措施。當前,我國疫情防控向好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固,各局要按照國家外防輸入、內防反彈的總體防控策略,嚴格落實(shí)鐵路防控責任,完善常態(tài)化防控條件下的工作機制,加強站車(chē)防控和職工防護。

  一是加強客流疏導組織。常態(tài)化疫情防控條件下,要采取客流引導、人員分散等措施,減少人員聚集。旅客列車(chē)要繼續預留隔離區域或座席,供途中發(fā)熱旅客等留觀(guān)使用,防止發(fā)生交叉感染。

  二是做好站車(chē)旅客測溫。各客運站要繼續對旅客進(jìn)行體溫檢測,發(fā)現體溫異常人員及時(shí)按規定處置。列車(chē)上發(fā)現發(fā)熱旅客,要按照應急處置預案,將其移至隔離席位,及時(shí)安排下交車(chē)站,由車(chē)站移送地方留驗站或防控部門(mén),并做好應急消毒和終末消毒。

  三是加強站車(chē)衛生管理。各局要嚴格落實(shí)站車(chē)通風(fēng)換氣、衛生保潔、日常消毒等工作措施。列車(chē)要做到趟趟消毒,特別對扶手、水閥、衛生間等重點(diǎn)部位要逐一擦拭消毒。對非空調列車(chē)要加強途中通風(fēng),空調列車(chē)要增加新風(fēng)量,保持空氣清新。

  四是做好人員防護??瓦\站車(chē)要提醒旅客佩戴防護口罩,減少車(chē)廂內走動(dòng)。要加強客運、乘務(wù)人員健康監測,上崗時(shí)佩戴口罩等防護用品,防止感染。

  2.組織好“五一”假期運輸?!拔逡弧逼陂g,鐵路客流較前期可能會(huì )出現較大幅度增長(cháng),預計全國鐵路累計發(fā)送旅客3020萬(wàn)人(日均503萬(wàn)),其中5月1日預計發(fā)送旅客將達560萬(wàn)人,各局要充分做好應對準備,統籌抓好客貨運輸工作。

  一是精準實(shí)施“一日一圖”,實(shí)時(shí)優(yōu)化調整售票組織策略?!拔逡弧边\輸期限為4月30日至5月5日6天。各局要安排專(zhuān)人加強客流分析,密切關(guān)注疫情形勢變化和屬地防控要求的調整,利用大數據加強客流趨勢分析研判,根據市場(chǎng)需求及時(shí)調整列車(chē)開(kāi)行方案,精準落實(shí)“一日一圖”,實(shí)現有流開(kāi)車(chē)、應開(kāi)盡開(kāi)。5月1日擬安排開(kāi)行旅客列車(chē)6752列,整體能力較為適應需求。各局要建立客流快速響應機制,遇突發(fā)客流,要快速應對、快速下令、快速售票。要實(shí)時(shí)監控各站各車(chē)能力利用和余票變化,及時(shí)優(yōu)化調整售票組織策略,實(shí)現應運盡運,應收盡收,顆粒歸倉,全力增收補欠。

  二是充分發(fā)揮高鐵、客運專(zhuān)線(xiàn)作用。適應客流增長(cháng)需要,各局要及時(shí)組織動(dòng)車(chē)組列車(chē)重聯(lián)或大編組運行,需要時(shí)向國鐵集團申請調度命令啟動(dòng)不占用天窗的高峰線(xiàn)。根據京廣高鐵、杭深線(xiàn)高鐵動(dòng)臥客流規律和需求,假日期間5月2日、3日高鐵動(dòng)臥停運,4月30日(周四)和5月5日(周二)增開(kāi)高鐵動(dòng)臥,京廣高鐵、杭深線(xiàn)施工天窗按高鐵動(dòng)臥開(kāi)行日安排。

  三是強化客運組織。站車(chē)要做好客流組織,確保旅客乘降安全。要加強持電子客票刷卡進(jìn)出車(chē)站流程的宣傳引導,實(shí)現旅客快進(jìn)快出。對于客流較大的列車(chē),要采取停售短途套用車(chē)票、停止席位復用等措施,嚴防持短途票的旅客上車(chē)后以短補長(cháng)。各局要結合屬地管理要求和鐵路實(shí)際,加大“五一”期間客流高峰期疫情防控力度,確保疫情防控工作平穩有序。

  四是兼顧好假期貨運工作?!拔逡弧逼陂g全路日均裝車(chē)預期14.75萬(wàn)車(chē),各局要按照分劈計劃加強組織,落實(shí)好有效貨源,做好空車(chē)調配,保證企業(yè)和貨主的裝車(chē)需求兌現。貨運部門(mén)要加強節日期間卸車(chē)組織,及時(shí)協(xié)調地方政府和企業(yè),安排好假期勞力和機具,解決好貨場(chǎng)出貨短搬等問(wèn)題。哈爾濱和烏魯木齊局要向阿拉山口、滿(mǎn)洲里口岸站派出工作組,重點(diǎn)抓好中歐班列的交車(chē)。節日期間,全路日均卸車(chē)要確保完成15.78萬(wàn)車(chē)。目前,南寧局鷓鴣江站、蘭州局大壩和綠化站、青藏公司拉薩西站還存在保留列車(chē),相關(guān)局要抓緊采取有效措施,盡快消除卸車(chē)積壓。

  五是加強組織領(lǐng)導。國鐵集團設立“五一”假日運輸辦公室,各鐵路局也要相應成立“五一”假日辦,統一組織和指揮局管內假日旅客運輸工作。假日辦值班人員要堅守崗位,暢通信息渠道,尤其加強對管內主要客運站和旅游景區車(chē)站的監控,遇有突發(fā)問(wèn)題,及時(shí)匯報。

  3.抓緊推進(jìn)普速鐵路電子客票實(shí)施工作。當前,設備采購、配置與改造是整體實(shí)施工作的重中之重。在時(shí)間比較緊張的情況下,各局要協(xié)調設備供貨廠(chǎng)商和維保單位盡量縮短供貨與安裝調試周期,并采用設備安裝先行鋪開(kāi),系統升級與調試快速跟進(jìn)的方式,確保設備配置與改造工作按期完成。4月23日、24日,國鐵集團物資部已組織完成門(mén)式、柱式檢票閘機和智能手機聯(lián)合采購招標工作。各鐵路局和相關(guān)鐵路公司抓緊時(shí)間與中標人簽訂合同、督促供貨,到貨后立即開(kāi)展安裝通電、聯(lián)調調試等工作。各類(lèi)閘機要確保5月底全部到貨,6月20日前調試完畢;智能手機要確保5月底前到貨,各局要提前向通信運營(yíng)商申請辦理4G物聯(lián)網(wǎng)卡,確保手機到貨后即可聯(lián)網(wǎng)使用。對于鐵路局自購的憑條打印機、藍牙模塊等設備,各局要抓緊完成招投標、采購工作,在6月底前分批配置到位。車(chē)站設備中的售票窗口憑條打印機、自動(dòng)售票機憑條打印模塊改造以及既有檢票閘機模塊改造要在5月底前配置改造到位,客運部要組建鐵科院***技術(shù)團隊負責指導。同時(shí),相關(guān)規章制度修訂完善、職工業(yè)務(wù)培訓以及對外宣傳準備等工作也要同步有序推進(jìn)。

  4.規范12306公告和信息發(fā)布。各局要按照國鐵集團客營(yíng)電〔2018〕97號電報要求,規范和加強12306網(wǎng)站信息發(fā)布管理工作,落實(shí)審核責任、規范發(fā)布流程、提高信息質(zhì)量,發(fā)揮好12306幫助和指引旅客出行、從正面引導輿情的作用。針對疫情防控期間開(kāi)行客車(chē)較少的情況,在這里進(jìn)一步重申:未售出車(chē)票和預售期外不開(kāi)行的旅客列車(chē),在12306網(wǎng)站和手機客戶(hù)端上不再發(fā)布停運公告、不再顯示停運車(chē)次。各鐵路局和相關(guān)部門(mén)要提高政治站位,切實(shí)加強信息公告的審核工作,按“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)審核、誰(shuí)負責”的原則,嚴格把關(guān),確保發(fā)布信息的權威性和正確性。同時(shí),各局要對12306上本局已發(fā)布的公告和信息進(jìn)行一次***梳理,對敏感內容和已過(guò)時(shí)效的公告信息要及時(shí)刪除。

  5.開(kāi)展公益性慢火車(chē)專(zhuān)項檢查。為充分發(fā)揮鐵路公益性“慢火車(chē)”在脫貧攻堅工作中的作用,更好地履行為廣大人民群眾服務(wù)的社會(huì )責任,在精準脫貧攻堅戰中作出新的更大貢獻,國鐵集團將在5月份開(kāi)展一次公益性“慢火車(chē)”專(zhuān)項檢查,相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合檢查組,按照***覆蓋的原則,從組織領(lǐng)導、開(kāi)行方案、客運組織、車(chē)輛設備、站房設施、路地共建等方面,對各局“慢火車(chē)”開(kāi)行和服務(wù)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導檢查。通過(guò)檢查調研,梳理各局在“慢火車(chē)”開(kāi)行方面好的經(jīng)驗做法,了解人民群眾對“慢火車(chē)”開(kāi)行的意見(jiàn)建議以及迫切需求,提出下一步優(yōu)化提升開(kāi)行質(zhì)量的思路措施。

  6.加強集中修組織。在京滬、隴海、石德、石太線(xiàn)集中修組織實(shí)施過(guò)程中,“大天窗”為提高施工效率創(chuàng )造了良好條件,4條線(xiàn)路在天窗數量不同程度減少的情況下順利完成了施工任務(wù)。5月份,京廣、京九、焦柳、京哈等線(xiàn)開(kāi)展集中修,針對目前運力相對寬松的實(shí)際,繼續采取“大天窗”作業(yè),施工天窗在既有客車(chē)框架內***大化安排(原則上大修項目安排240分鐘,維修項目安排210分鐘)。調度部門(mén)要做好運輸與施工的統籌協(xié)調,加強集中修期間的分界***接車(chē)組織,及時(shí)調整裝車(chē)去向,用好路網(wǎng)整體能力。

  7.促進(jìn)貨運上量。收費公路5月6日起恢復收費,各局要抓住機遇,更大力度推進(jìn)“公轉鐵”工作(下次周對話(huà)會(huì )各局匯報抓住公路恢復收費機遇采取的措施),在當前各企業(yè)簽訂5月份物流合同之際,迅速對接客戶(hù),擴大鐵路份額,確保完成全月14.95萬(wàn)車(chē)的裝車(chē)目標,并爭取進(jìn)一步增量。沈陽(yáng)、濟南、西安、上海、南寧、蘭州、烏魯木齊、青藏8個(gè)局要爭取同比多超,趕上年計劃進(jìn)度,哈爾濱、北京、鄭州、武漢、南昌、廣州、成都、昆明8個(gè)局要力爭實(shí)現同比增長(cháng),太原、呼和2個(gè)局要全力追趕,加大補欠力度。

  一是強化煤炭中長(cháng)協(xié)兌現。國家發(fā)改委近期將正式公布2020年煤炭中長(cháng)協(xié)合同名錄,各局要逐筆梳理今年1—4月份中長(cháng)協(xié)兌現情況,對兌現率偏低或未兌現的合同,要加大協(xié)調力度,督促煤炭供需雙方按進(jìn)度兌現。各局合同兌現情況分析及需要國鐵集團協(xié)調解決的問(wèn)題,5月10日前報貨運部。

  二是敞開(kāi)受理砂石料公轉鐵需求。目前,各地正在積極落實(shí)國家政策,全力推進(jìn)砂石料公轉鐵運輸,運輸需求增長(cháng)較快。各局要敞開(kāi)受理地方政府和企業(yè)提出的運輸需求,積極解決裝卸場(chǎng)站等問(wèn)題。要結合前期摸底調查,加強與地方政府的對接,圍繞重點(diǎn)工程和城市建設,主動(dòng)承攬貨源,爭取長(cháng)期穩定項目。同時(shí),各局鐵路工程建設和養護所需礦建類(lèi)貨物,要爭取做到可鐵盡鐵。

  三是充分發(fā)揮專(zhuān)用線(xiàn)作用。各局要對管內專(zhuān)用線(xiàn)運營(yíng)情況***進(jìn)行梳理,對今年1—4月沒(méi)有發(fā)、到運量或運量較小的專(zhuān)用線(xiàn),要深入分析原因,力爭通過(guò)降低代運營(yíng)代維護費、增加辦理品類(lèi)、擴大共用范圍、與專(zhuān)用線(xiàn)產(chǎn)權單位共同營(yíng)銷(xiāo)等措施,增加專(zhuān)用線(xiàn)運量。對已立項未開(kāi)工的專(zhuān)用線(xiàn)要協(xié)調地方政府盡快辦理手續,對在建專(zhuān)用線(xiàn)要加快推進(jìn)速度,對建成未開(kāi)通專(zhuān)用線(xiàn)要盡快開(kāi)通,對原來(lái)開(kāi)通但現在關(guān)閉的專(zhuān)用線(xiàn)要盡量恢復,爭取以點(diǎn)帶面擴大鐵路輻射范圍。

  四是全力推進(jìn)敞頂箱直通運輸。隨著(zhù)新購置的35噸敞頂箱逐步到位,各局要圍繞煤炭、礦石、礦建等大宗散貨公轉鐵,加強合作,積極開(kāi)拓跨局市場(chǎng),開(kāi)發(fā)新增貨源,加大直通運輸組織力度,需要國鐵集團協(xié)調的直通項目及時(shí)報貨運部。敞頂箱直通運輸到達局,要牢固樹(shù)立全路運輸一盤(pán)棋的思想,嚴肅運輸紀律,及時(shí)組織敞頂箱返空,調度部門(mén)要重點(diǎn)盯控,加快直通敞頂箱周轉。

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